《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》（HJ 2.2—2018）中，對于不達標區(qū)的疊加計算給出了8.8.4小節(jié)的替代方案，即：“當無法獲得不達標區(qū)規(guī)劃達標年的區(qū)域污染源清單或預測濃度場時”時評價區(qū)域整體變化情況，用K值表征。

這個區(qū)域C—區(qū)域削減怎么計算獲得？

有人認為根據(jù)下面的解釋“區(qū)域削減源對所有網(wǎng)格點的年均濃度平均值……”，問我們削減源在哪里，我說這是個虛擬的削減源，如果已經(jīng)知道削減源了那就直接按照8.8.1.2計算，何必計算這個K值？

【回復討論】

首先，虛擬削減源就是個不正確的概念。

對于不達標區(qū)，新建項目新增排放污染源應首先有明確的區(qū)域削減源（含自身削減）。

如果直接采用8.8.1.2的方法計算疊加，需要和達標規(guī)劃的目標濃度場（有逐日的濃度值，對應于達標區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀逐日監(jiān)測濃度）進行逐日疊加。

考慮到目前大部分達標規(guī)劃可能無法提供詳細的規(guī)劃目標濃度，所以導則又提出8.8.4的方法，直接計算K值。

即計算本項目新增排放量同時對應具體的削減方案實施后，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體變化趨勢。當K小于-20%，即可認為本項目建設對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。

至于對于部分地區(qū)存在現(xiàn)狀顆粒物（PM2.5）超標可能主要來源于自然因素，那么如果判定項目建設的環(huán)境可行性？這時候則需要結(jié)合地方環(huán)境管理部門對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的管理要求去下結(jié)論了。

導則本身無法突破現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行要求和環(huán)境質(zhì)量達標判定原則。

問題2：C—區(qū)域削減的計算方法

有同事認為是C—區(qū)域削減=C—現(xiàn)狀值-C—目標值（如有），實際上大多數(shù)不發(fā)達地區(qū)沒有達標規(guī)劃，也沒有目標值，或者說因為大多數(shù)地區(qū)，例如園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、地區(qū)十三五環(huán)境保護規(guī)劃文件還是有這個質(zhì)量目標的——就是達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，所以我們認為可以用環(huán)境質(zhì)量標準替代目標值，就是以達標為最終目標值。然后直接用現(xiàn)狀值減去目標濃度就可以得到區(qū)域削減濃度了。

【回復討論】

對于導則新發(fā)布實施階段，一些城市還沒有正式發(fā)布“城市環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃”，在現(xiàn)階段，一般來說，只要政府已經(jīng)啟動環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃的編制，或者以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標為目標的規(guī)劃，例如“三年行動計劃”、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施計劃”等。

對于規(guī)劃中沒有明確達標目標值的，可認為以達標為最終目標值。

但是問題所提的公式C—區(qū)域削減=C—現(xiàn)狀值-C—目標值存在理解偏差。

要注意：導則所給公式C—區(qū)域削減是需要結(jié)合具體的被替代源，通過預測模型計算后的年平均濃度。

并不是問題中所說的，C—區(qū)域削減=C—現(xiàn)狀值-C—目標值這種方法。因為區(qū)域達標，并不能只光靠一個項目就能實現(xiàn)，單個項目只要保證項目建設自身削減區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量改善到一定程度即可。

問題3：本次導則新增不達標區(qū)達標規(guī)劃的要求

關(guān)于達標規(guī)劃的編制，部分地區(qū)環(huán)保部門認為，自治區(qū)人民政府只針對重點城市下達了達標規(guī)劃要求，并沒有要求他們這些縣市編制達標規(guī)劃，為何成了影響技術(shù)審查的重要影響因素？

【回復討論】

本次導則增加了不達標區(qū)達標規(guī)劃的要求，但達標規(guī)劃，不是由大氣導則首次提出的，而是引用了“大氣污染防治法”中的法規(guī)條款：

原條款摘錄如下：

第二章 大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃

第十四條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照國務院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當向社會公開。直轄市和設區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。