鋼鐵行業物流量大，物流污染物排放量也大。

對于一個全流程的鋼廠而言，生產物料進廠量和產品出廠量之和是粗鋼產量的4倍~5倍。按照2018年全國鋼鐵行業9.28億噸的粗鋼產量來算，鋼鐵行業外部(進出廠)物流量約為46億噸，其中公路運輸承擔50%的物流量。按重型柴油車國Ⅳ標準核算，僅外部運輸車輛，每年二氧化硫、氮氧化物排放量就分別達15.9萬噸、27.66萬噸。2018年我國鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為106萬噸、172萬噸。這樣來看，鋼鐵行業全年汽運二氧化硫、氮氧化物排放量約為排放總量的15%、16%。如果加上廠內短途倒運汽車及工程機械的污染物排放量，汽運二氧化硫、氮氧化物排放量可能占行業排放總量的20%。以上僅為理論計算，如果按照鋼鐵物流和社會總物流量比重，考慮超載和燃油車不達標等因素，實際發生的鋼鐵運輸過程中的污染物排放和鋼鐵行業污染物排放總量之比超過30%。

4月28日，生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部5部委聯合發布了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，為多年來粗放的鋼鐵物流轉型指明了方向，是推動行業高質量發展、運輸結構轉型升級的重要舉措。在執行過程中，鋼鐵企業需要結合文件要求精準施策，以求達到最佳效果。

超低排放對鋼鐵物流的要求

《意見》提出了大宗物料產品清潔運輸的要求，即進出鋼鐵企業的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運輸機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到該比例的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國Ⅵ排放標準的汽車(2021年底前可采用國Ⅴ排放標準的汽車)。

《意見》強調對企業的服務與指導。將幫助企業合理選擇改造技術路線，協調解決清潔運輸等重大事項。企業應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干道的連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式運輸機等密閉方式運輸。

《意見》強調以人為本、科學施策。我國不同鋼鐵企業間在裝備配置、管理水平及發展理念上參差不齊，差異較大。《意見》在清潔運輸政策制定與管理上，充分考慮了我國不同鋼鐵企業的特點，從多角度、多策略出發，為所有鋼鐵企業在清潔運輸環節實現超低排放提供了可行路徑。

《意見》指出，在重污染天氣中，針對清潔運輸情況對鋼鐵企業實行差別對待，未實現清潔運輸的鋼鐵企業要制訂錯峰運輸方案。在清潔運輸方式上，《意見》提供了鐵路運輸、新能源汽車運輸、達到國Ⅵ排放標準的汽車運輸等多種方式。重污染天氣應急減排措施要求為：評級為C類的企業在黃色及以上預警期間，禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行物料運輸。

加快優化鋼鐵物流的3點建議

針對《意見》中提出的要求，鋼鐵行業應主要加強以下3個方面工作。

一是及早建立清潔運輸評價體系。

我國鋼鐵企業數量多、分布廣，企業間內外部交通條件差異大、工藝流程不一。因此，對鋼鐵企業實施清潔運輸改造，需要在國家宏觀政策的基礎上，結合企業所在區位條件、工藝流程特點進行。改造方案既要體現公平、公正的原則，又要體現差異化。

地方政府應盡早謀劃和掌握地方鐵路運力對行業的支撐情況，并開展清潔運輸評價體系研究。建議從區域環境容量、企業生產規模、企業排污總量、運輸排放總量、運輸方式、單位運輸排放量、清潔貨運汽車投用比例等方面制訂評價指標，建立綜合評價體系，從而為重污染天氣下鋼鐵企業錯峰運輸方案提供依據，服務和指導好鋼鐵企業開展清潔運輸改造。

二是積極推進物流優化。

近兩年，部分重點區域鋼鐵企業在有組織排放方面開展了大量的技術改造工作，效果顯著，在無組織排放管控措施上也有所加強。但是，我國大多鋼鐵企業物料運輸環節管理還相對粗放，物料運輸成本高又污染環境，這是下一階段開展工作的重點。

企業方面，應對照超低排放要求，系統性地開展物流優化工作，多措并舉，努力實現或接近超低排放要求，同時還要注重降低物流成本、提高物流效率、提升廠區環境。目前不少企業在這方面都取得了很好的效果。

三是有效結合綠色物流技術。

超低排放對鋼鐵企業外部運輸的車輛提出了要求：2021年底之后，鋼鐵企業要么采用新能源車輛，要么采用達到國Ⅵ排放標準的車輛。因此，鋼鐵企業在組織外部車輛進行運輸時，無論是自有購置車輛，還是第三方運力，都需要采用綠色物流技術。企業應多關注相關新技術的市場應用情況，減少不必要的重復投資。