4月7日下午，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳長(zhǎng)鄧小剛向華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠發(fā)出首張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。這標(biāo)志著海南歷時(shí)近一年的排污許可制度改革試點(diǎn)工作邁出了新起點(diǎn)，海南環(huán)境管理轉(zhuǎn)型也邁出了新步伐。

    據(jù)了解，與以往排污許可證不同的是，今后排污許可證及其管理，需按統(tǒng)一要求在國(guó)家排污許可證信息平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，國(guó)家也將制定全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，160多頁(yè)的許可證副本中，既寫明了排污單位的基本信息，也規(guī)定了污染物排放的許可限值、許可條件等技術(shù)指標(biāo)，自行監(jiān)測(cè)、管理臺(tái)賬、信息公開(kāi)等要求也赫然在列。

       省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛表示，“排污許可證實(shí)際上是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的一種法律文書(shū)”。據(jù)悉，環(huán)境管理部門向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。而持證企事業(yè)單位則需嚴(yán)格按證排污并自證守法。

       據(jù)介紹，企業(yè)領(lǐng)證后必須依法嚴(yán)格履行污染治理的主體責(zé)任，由原來(lái)的被動(dòng)接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自證守法，其污染物排放須嚴(yán)格按照副本要求執(zhí)行外，還要保存好“產(chǎn)污、治污、排污”的全流程數(shù)據(jù)鏈。環(huán)保部門重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過(guò)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性，判定是否達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)由“要我守法”到“我要守法”轉(zhuǎn)變。

       實(shí)施排污許可制度改革有何重要意義？鄧小剛認(rèn)為，這意味著企業(yè)對(duì)污染治理的主體責(zé)任、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、環(huán)保部門對(duì)環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型都翻開(kāi)了新的一頁(yè)。排污許可是高度融合了目前的環(huán)評(píng)制度、總量控制、三同時(shí)等現(xiàn)有制度，通過(guò)“一證式”管理逐步形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的管理新格局，將逐漸成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。

       企業(yè)申報(bào)和排放情況出現(xiàn)不一致怎么處理？記者在省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳獲悉，如果企業(yè)作弊，導(dǎo)致排放情況與排污許可證要求不符的，將視情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。此舉將大大提高不法企業(yè)的違法成本。

       首證發(fā)放儀式現(xiàn)場(chǎng)，華能海口電廠廠長(zhǎng)符和萬(wàn)表態(tài)說(shuō)，“領(lǐng)取首張排污許可證，這是激勵(lì)也是鞭策。將以領(lǐng)取首證為起點(diǎn)，秉承建設(shè)綠色電廠的理念，積極履行污染治理的主體責(zé)任，一如既往的把環(huán)保治理設(shè)施維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，推動(dòng)環(huán)保工作的全過(guò)程管理”。