近日，江蘇省人民政府印發(fā)了修訂版江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知，全文如下：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。原《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦發(fā)〔2016〕113號）同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2019年1月16日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的和依據(jù)

1.2 適用范圍

1.3 預(yù)案體系

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責

2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心

2.2 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責

2.3 專家委員會

2.4 市、縣政府職責

2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務(wù)

3 預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

3.2 預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

4.2 響應(yīng)措施

5 應(yīng)急豁免

6 應(yīng)急終止

6.1 應(yīng)急終止條件

6.2 善后處置

7 信息報送

7.1 信息報送要求

7.2 信息報送內(nèi)容

8 應(yīng)急保障

8.1 資金保障

8.2 通信保障

8.3 物資裝備保障

8.4 應(yīng)急科技保障

8.5 人力資源保障

9 監(jiān)督管理

9.1 預(yù)案演練

9.2 應(yīng)急能力評估

10 責任與獎懲

11 附 則

11.1 名詞解釋

11.2 預(yù)案管理

11.3 預(yù)案實施時間

1 總 則

1.1 編制目的和依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.3 預(yù)案體系

江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實施城市預(yù)警和響應(yīng)。各地在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準備，加強培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

2 組織指揮體系與職責

2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心

省大氣污染防治聯(lián)席會議負責全省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，省大氣污染防治聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為省重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副省長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機構(gòu)。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任主任，負責貫徹落實省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負責指導(dǎo)省內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責與國家及有關(guān)省、市的聯(lián)絡(luò)工作。

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括省委宣傳部（省新聞出版局）、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等。

2.2 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責

（1）省委宣傳部（省新聞出版局）。負責重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、客戶端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

（2）省發(fā)展改革委（省能源局）。會同省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳負責指導(dǎo)各地擬定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，負責指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。

（3）省教育廳。負責制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（4）省工業(yè)和信息化廳。會同省生態(tài)環(huán)境廳負責指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（5）省公安廳。負責制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實施機動車限行措施；會同省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（6）省財政廳。負責落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需省級經(jīng)費保障。

（7）省自然資源廳（省林業(yè)局）。負責指導(dǎo)和督促各地落實林業(yè)機械重污染天氣應(yīng)急措施。

（8）省生態(tài)環(huán)境廳。負責省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負責全省空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各地加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時匯總各地、各部門相關(guān)工作情況。

（9）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負責制定重污染天氣建筑工地和道路揚塵控制應(yīng)急工作方案；督促各地強化建筑施工揚塵、園林工地揚塵、道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，督促各地市容環(huán)衛(wèi)部門加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強對露天燒烤的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間各地強化建筑工地管理、渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（10）省交通運輸廳。負責指導(dǎo)和督促各地落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度；督促各地強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監(jiān)管；協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭、機場受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（11）省水利廳。負責督促各地強化水利工程揚塵的監(jiān)管。

（12）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。負責指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強秸稈綜合利用工作，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展秸稈禁燒督查。

（13）省衛(wèi)生健康委。負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔研究。

（14）省應(yīng)急管理廳。做好危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好重點污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同省公安廳指導(dǎo)和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹措施。

（15）省廣播電視局。負責指導(dǎo)、督促全省各級廣播電視播出機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（16）省氣象局。負責全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（17）省通信管理局。負責協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

（18）省電力公司。根據(jù)省有關(guān)部門要求，在做好全省發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

2.3 專家委員會

專家委員會主要負責參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

2.4 市、縣政府職責

各市、縣（市）人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織編制當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各市、縣（市）人民政府定期更新應(yīng)急減排項目清單。每年9月份，各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單報省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各市、縣（市）人民政府應(yīng)向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急減排項目清單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護措施，避免戶外運動。

3 預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局的監(jiān)測機構(gòu)，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，開展設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量預(yù)測。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級別

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》等，綜合考慮污染程度進行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預(yù)警為最高級別。

黃色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或預(yù)測未來持續(xù)24小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到450以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。

可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警啟動和解除

（1）預(yù)警啟動。

當預(yù)測到某個設(shè)區(qū)市未來空氣質(zhì)量達到上述預(yù)警條件時，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)提前發(fā)布該市重污染天氣預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)城市、應(yīng)急響應(yīng)級別等內(nèi)容。黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府應(yīng)在3小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)城市可依據(jù)當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）預(yù)警信息審簽。

預(yù)警信息遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序?qū)徍灒?/p>

黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準后發(fā)布；

橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準后發(fā)布；

紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報請省政府領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布。

（3）預(yù)警信息調(diào)整與解除。

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)保持滾動播報，并根據(jù)新的預(yù)測監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警級別。

當重污染天氣加重時，高等級預(yù)警發(fā)布后，低等級預(yù)警自動解除；當重污染天氣好轉(zhuǎn)時，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室及時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。

當應(yīng)急響應(yīng)城市空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測未來36小時空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報請此次重污染天氣過程中最高等級預(yù)警批準人批準解除預(yù)警。

（4）預(yù)警方式。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)城市做好應(yīng)對工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作；根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應(yīng)對措施。必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。

4.2 響應(yīng)措施

各市、縣（市）人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定嚴于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施。

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

（3）強制性污染減排措施。

在保障城市正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；

根據(jù)各地的Ⅲ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)；

停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

根據(jù)各地的Ⅱ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；

燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；

停止所有戶外大型活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（3）強制性污染減排措施。

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

根據(jù)各市的Ⅰ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；

燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用；

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導(dǎo)；

200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

5 應(yīng)急豁免

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制定環(huán)境應(yīng)急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認定辦法。污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

6 應(yīng)急終止

6.1 應(yīng)急終止條件

當解除預(yù)警信息發(fā)布后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2 善后處置

（1）省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。

（2）由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評估。

（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程調(diào)查評估，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并適時修訂。

7 信息報送

7.1 信息報送要求

預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)每天向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息；橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時報告省政府。

橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時向國務(wù)院相關(guān)部門報告。

7.2 信息報送內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)對信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

8 應(yīng)急保障

8.1 資金保障

省財政在現(xiàn)有省級專項資金中優(yōu)先保障環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費，重點支持空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以及對人群健康影響監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行維護。

8.2 通信保障

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

8.3 物資裝備保障

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

8.4 應(yīng)急科技保障

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省政府應(yīng)急平臺、省生態(tài)環(huán)境廳大氣自動監(jiān)測及省氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

8.5 人力資源保障

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)明確專門人員負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

9 監(jiān)督管理

9.1 預(yù)案演練

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

9.2 應(yīng)急能力評估

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對各地應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。

10 責任與獎懲

監(jiān)察機關(guān)加強對各地各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責；對于未按規(guī)定履行職責，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。

11 附 則

11.1 名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

11.2 預(yù)案管理

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負責本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。

各市、縣（市）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單。

各市、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)重點大氣污染源名單，各市、縣（市）能源部門牽頭制定本地區(qū)重點燃煤企業(yè)名單，各市、縣（市）工業(yè)和信息化部門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單，每年（9月）更新一次。各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項目清單，每半年（3月、9月）更新一次。

11.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：重點行業(yè)減排措施參考

附件

重點行業(yè)減排措施參考

一、鋼鐵企業(yè)

Ⅲ級減排措施：燒結(jié)、球團工序限產(chǎn)30%，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

Ⅱ級減排措施：燒結(jié)、球團工序限產(chǎn)50%，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

Ⅰ級減排措施：燒結(jié)、球團、扎鋼工序以及石灰窯全部停產(chǎn)，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

二、焦化企業(yè)

延長焦爐結(jié)焦時間，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

三、水泥企業(yè)

停產(chǎn)，加強料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

四、鑄造企業(yè)

停產(chǎn)，加強料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

五、石化企業(yè)

調(diào)整運行裝置的加工量，減少生產(chǎn)負荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停用工藝流程末端的裝置，并保障對裝置啟停非正常工況尾氣的火炬焚燒；根據(jù)加工量降低水平，降低原料及產(chǎn)品的裝卸和存儲量，減少車輛運輸頻次；加強治污設(shè)施運行維護，增加對動靜密封點、儲罐、廢水處理設(shè)施的巡檢頻次，嚴控無組織排放；增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

六、涂料制造企業(yè)

停產(chǎn)，加強各類罐體的密閉，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，暫停運輸車輛進出廠。

七、塑料制品企業(yè)

停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，暫停運輸車輛進出廠。

八、汽車制造企業(yè)

涂裝車間限產(chǎn)或停產(chǎn)，裝焊、總裝車間停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

九、家具制造企業(yè)

機加工、涂裝工序限產(chǎn)或停產(chǎn)，膠粘、貼面工序停產(chǎn)，加強除塵、VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

十、包裝印刷企業(yè)

印刷機、膠裝機、覆膜機等限產(chǎn)或停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次。